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践行法治理念推动行业自律管理规范
发布时间:2016-11-18 16:35:47   点击数:474

日前,中国资产评估协会第四届常务理事会第十三次会议表决审议通过了《中国资产评估协会章程(审议稿)》与《关于<中国资产评估协会章程(审议稿)>修订说明》。这份行业协会章程审议稿是在之前中评协发布的《中国资产评估协会章程(征求意见稿)》基础上审议通过的。

这是11年来对《中国资产评估协会章程》的首次修订,亦是贯彻实施《中华人民共和国资产评估法》、践行国家治理改革的重要举措。

记者了解到,这份行业协会章程审议稿预计将提交中国资产评估协会第五次全国会员代表大会审议通过。

国家治理改革前行的一面镜子

资产评估行业近来在行业自律管理、规范科学监管等方面动作连连。行业协会章程的修订便是其中一项重要举措。这些改革其实都是我国国家治理改革升级的具体落实。

中评协相关负责人介绍说,10多年来,《中国资产评估协会章程》在推动和规范协会工作以及促进资产评估行业发展方面发挥了重要作用。但近年来各方面改革的步幅比较大。7月2日《资产评估法》获表决通过并将于12月1日起施行,其对资产评估行业协会的职责、定位等做了明确的规定。

新一届政府全面推进改革,在社会组织管理方面先后发布了一系列文件,对行业协会商会的改革和运行提出了明确要求,加强管理、规范协会运行是社会发展的总体趋势,民政部专门制定了《社会团体章程示范文本》要求各协会参照。而资产评估行业和协会经过10多年的发展,积累的实践内容也确实需要通过章程的修改和调整来反映。

这都是章程修订的重要动力。

为此,此次章程修订的指导思想是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持改革、稳中求进,充分反映《资产评估法》及国家相关改革的精神和要求,努力使协会成为定位准确、运行规范、监管有效、服务到位的行业自律管理组织。充分体现《资产评估法》及国家关于行政和社团改革的精神;落实好政府主管部门关于协会章程的要求;行文精炼化。

修订聚焦四项重要内容

此次章程修订主要侧重于四大方面。

中评协相关负责人总结说,一是适应《资产评估法》的要求,主要在于调整协会的主要职责;补充原章程中没有但《资产评估法》第三十六条列有的协会职责。

增设“建立会员诚信档案及信用体系”“检查会员建立风险防范机制的情况”“受理对会员的投诉、举报,受理会员的申诉,调解会员执业纠纷”等条款;调整会员类别,拓宽会员范围;明确团体会员包括评估机构团体会员(含特别团体会员)、非评估机构团体会员和联系团体会员。个人会员分为执业会员(包括评估师执业会员和非评估师执业会员)、非执业会员和联系个人会员;调整了行业会费的具体规定。

二是根据国家行政审批体制和社会团体管理方式改革的精神进行修订,主要在于取消了特邀理事和特邀常务理事类别;将“国家拨付的经费”修改为“政府资助或政府购买服务的收入”。

三是根据民政部《章程范本》加以修订,主要包括在协会宗旨中增加了遵守国家宪法和法律法规的规定;增加了取消会员资格和会员严重违反章程予以除名的规定;增加了个人会员维护本会合法权益和向本会反映情况,提供有关资料的义务;补充了全国会员代表大会延期换届的规定,增加了全国会员代表大会“审议通过财务报告”和“决定终止事宜”的职权;调整了全国会员代表大会、理事会与常务理事会召开方式和表决生效的规定;理事会职权增加了“执行全国会员代表大会的决议、制定本会基本管理制度、决定会员的吸收或除名”,调整了常务理事会的职权;增加了会长、副会长、秘书长任职条件;补充了有关财务管理方面的规定;增设了关于章程修改程序的规定;删减并调整了附则中的有关内容。

四是按照精简概括的原则简化章程,主要包括凝练了奖励与惩戒的相关内容,精简了关于给予个人会员和团体会员惩戒相关情形的规定,删除了行业做出惩戒决定前、后,会员可以进行陈述、听证及申诉的权利及程序的具体规定,相关条款在《资产评估执业行为自律惩戒办法》《中国资产评估协会会员诚信档案管理办法》等办法中规定;删除原第四十七条会费开支项目,结合范本,原则性规范了会费开支范围和要求;对于“各委员会可以通过秘书处聘请专家、学者和有关领导担任专门、专业委员会的顾问”,各专门、专业委员会根据具体需要,另行制定相关细则。

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